委内瑞拉

委内瑞拉
一：委内瑞拉简介
二：委内瑞拉中国双边贸易
三：委内瑞拉的经济结构
四：委内瑞拉中国之间进出口市场需求
五：委内瑞拉的投资环境
六:中国企业如何在委内瑞拉开展贸易和投资

一：委内瑞拉简介
委内瑞拉位于南美洲北部，北临加勒比海，东临大西洋。东与圭亚那接壤，南与巴西交界，西与哥伦比亚毗邻。国土面积91.7万平方公里，人口2827万，首都设在加拉加斯，官方语言为西班牙语。全国由21个州、2个边疆地区，1个首都区和1个联邦属地组成。全境从北向南分成三大地形区：西北和北部为安第斯山脉和马拉开波低地，中部是奥里诺科冲积平原，南部为圭亚那高原。全境处于热带。除山地外大部分地区属热带草原气候，年平均气温24—27℃，年降水量1，400毫米，有明显的干季和雨季。北部沿海年降水量不足800毫米，为干旱、半干旱气候；圭亚那高原南部、马拉开波低地和阿马库罗三角洲年降水量在2，000毫米以上，为热带雨林气候。主要河流是奥里诺科河。
委实行总统内阁制。国家立法、行政、司法机构三权分立。现任总统乌戈·查韦斯·弗里亚斯为共和国总统和政府首脑，1998年12月当选。2000年7月，根据新宪法重新举行大选，再次当选，任期6年。2006年12月获得连任后重修宪法并于2009年2月第二次举行全民公投，取消了对总统当选次数的限制。委实行多党制，目前的执政党是查韦斯领导的统一社会主义党,是该国第一大党。
查韦斯总统为巩固其执政地位，在涉及国家能源、资源领域和关乎国计民生的战略部门强调国家主权、政府干预和民族利益，采取一系列政策、措施，促进国家社会经济发展、稳定政局，加大国家基础建设投入，着力发展农业和住房建设，关心底层民众的切实利益，并在减少社会不公、缩小贫富差距、改善民生、争取民心和惠民等方面做了大量工作，取得了积极成效。
外交方面，委奉行独立自主和民族主义的外交政策，强调维护国家主权和领土完整，反对外来干涉，主张国与国之间和平相处，积极开展多元外交，以玻利瓦尔“团结”、“反帝”为指导思想，以南美国家联盟和美洲玻利瓦尔替代计划为依托，以能源优势做后盾，继续积极推动地区一体化建设，大力加强与南美和加勒比国家关系，着力拓展与亚非等发展中国家的关系。与古巴、玻利维亚、厄瓜多尔、尼加拉瓜、伊朗、俄罗斯、白俄罗斯等国关系密切，与美关系较前缓和。
委曾是拉美最富的国家，经济实力较强。石油为国民经济命脉，冶金、矿业、电力、制造、建筑、石化等工业部门发展较快。农业发展缓慢，粮食不能自给。委自1989年开始实行经济改革和开放政策。查韦斯总统执政后，实行国家控制与市场调节相结合的经济模式，采取多种措施稳定物价，保证国内供给，增加政府的财政收入。自2004年始，委经济连续保持快速增长，成为拉美地区经济增长最快的国家之一。
2004-2007年委经济增长率保持在8-10%之间，2008年受世界金融危机影响，经济增速放缓，但仍达到4.9%。
近年来，委对外贸易持续快速增长，连续多年保持顺差，国际收支一直保持盈余。2008年外贸总额1441.37亿美元，其中，出口990.09亿美元，进口451.28亿美元，经常性项目累计盈余538.81亿美元。截止2008年底，外汇储备431.27亿美元。
委仍保持较高债务水平。截至2008年底，外债余额463.60亿美元，其中中长期外债293.66亿美元，短期外债169.94美元。为应对国际金融危机的冲击，弥补财政缺口，委通过议会修改借债法提高对外举债额度，政府将面对较大还债压力。
委近几年一直在设法控制通货膨胀，但未能奏效，通胀率居高不下。2008年全年达30.9%，自2006年连续3年为拉美地区通膨率最高的国家。
2008年委失业率为7.35%，较上年下降1%，但随着全球金融危机影响的不断蔓延，委经济增速放缓，失业人口将会增加，就业形势严峻。

二：中国委内瑞拉双边贸易
    中委自1974年6月28日建交以来，双边经贸关系稳步发展。2001年4月，中委建立“共同发展的战略伙伴关系”。目前，委是中国在拉美的第五大贸易伙伴，中国是委第二大贸易伙伴。
2004年12月查韦斯总统访华期间，委方宣布承认中国完全市场经济地位。胡锦涛主席在与查韦斯总统会谈中提出，双方应集中力量在能源、矿产、农业、基础设施和高科技领域加强互利合作。
据我海关统计，2008年，中委双边贸易额达98.52亿美元，同比增长68.2％，我进口65.03亿美元，出口33.49亿美元，同比分别增长115.0％和18.2％，中方逆差31.54亿美元。2009年1-4月，双边贸易额为16.85亿美元，其中我出口9.39亿美元，进口7.45亿美元。
据委内瑞拉统计局统计，2008年委中贸易额为88.27亿美元，同比增长115.56%。其中，自中国进口43.16亿美元，同比增长7.42%；向中国出口45.11亿美元，同比增长近60倍。中国是委第三大出口市场和第三大进口来源国
截至2009年4月底，我在委实际投资超过19亿美元，主要集中在石油领域；委在华投资项目累计88个，实际投资2437万美元，主要涉及房地产开发经营等领域。

三：委内瑞拉的经济结构
   1：资源：矿产资源丰富。原油探明储量２０８.９９亿吨（１５２５.６１亿桶），居世界第六位，另有可采重油储量３８５.７１亿吨（２７００亿桶）。２００８年，委石油日产量４５.６２万吨（３３３万桶），年产量１.６７亿吨（１２.１９亿桶），为世界第六大石油输出国。天然气储量４.２７万亿立方米，居世界第九位。铁矿砂储量４２.２２亿吨，铝矾土储量５０亿吨，煤炭储量１０亿吨，黄金储量１万吨。此外，还有镍、金刚石等矿产资源。水力和森林资源也很丰富，森林覆盖率为56％。
   2：工业：主要工业部门有石油、铁矿、建筑、炼钢、炼铝、电力、汽车装配、食品加工、纺织等。其中石油部门为国民经济支柱产业。
   3：农业：２００３年农业产值占国内生产总值的５.７％，农业从业人数约占全国劳动总人口的１３％。全国可耕地面积约３０００万公顷，其中种植面积约３００万公顷，牧场１７１３万公顷，森林覆盖面积３１０万公     顷。委农产品不能自给自足，目前委市场所需５０％的牛奶、９０％的菜豆、３０％的糖、７５％的黄玉米、１００％的大豆和８５％的食用油依靠从哥伦比亚和美国等国进口。
   4：旅游业：游客主要来自欧美和拉美各国。著名游览点为安赫尔瀑布和玛格丽塔岛等。

 
四：委内瑞拉和中国贸易进出口市场
    委内瑞拉主要从中国进口产品：计算机，通讯技术，手持（车载）无绳电话机，空调，乳制品，钢材，摩托车，汽车零件，针织或钩编服装，非针织或钩编服装，鞋，等等 主要集中在生活，及轻工业用品，中国主要从委内瑞拉进口：原油，燃料油，铁矿砂及精矿，二醋酸纤维丝束，废铜，未锻造铝材，废铝，牛马皮革，农产品，废塑料。等

五：委内瑞拉的投资环境
    1.外国投资管理
根据委《宪法》和修改后的《外国投资促进和保护法》的相关规定，委主管外国投资机构为商务部和其下属的外国投资局。
委商务部主要负责与投资及外国投资有关的法律法规的制定，外国投资局主要负责各项投资政策的监督、执行、外国投资申报、审批及市场管理。
另外，委其他一些主管部门也有执行相关外国投资管理的职能，如：财政部下属公共财政局负责公共贷款业务的注册。银行总监署和保险总监署分别主管银行和保险业方面的外国投资。能源石油部和基础工业和矿产部分别负责石油化工、煤炭和矿业及其相关部门的投资。
2.对外贸易管理
商务部是委内瑞拉对外贸易管理的主要机构，负责制定委对外贸易的政策和法规。商品进口前，进口商首先要向该部申请本国不能生产或生产不足证明及相关进口许可证，凭此证明及进口许可证才能去外汇管理委员会办理用汇手续。
委外汇管理委员会负责外汇管理和审批用汇。
反倾销和反补贴委员会是委相对独立的监督和执行机构，负责反倾销、反补贴案件的立案调查、认定和实施惩罚性关税、对外谈判等。该委员会由五名国际贸易专家组成，由总统直接任命。反倾销与反补贴委员会对调查案件作出的裁决只有共和国法院才有权撤销或修改。从开始反倾销调查直到做出终审裁决的时间不应超过一年零六个月。
3.承包工程管理
根据2008年颁布的《公共承包法》，外国公司可在委承包工程。其主管承包工程政策计划制定和执行以及审批的部门为公共工程与住房部，其它部委，如能源石油部、基础工业和矿产部、农业部，以及委独立机构或国有企业，如农村发展署、国家石油公司、国家电力公司、国家铁路局等部门，也掌管着其主管领域或行业内的部分承包工程建设项目。
（二）税收政策
委内瑞拉实行属地税法和属人税法相结合的做法。委内瑞拉税法规定，所有在委内瑞拉居住或有住所的自然人或法人均应纳税，无论其收入来源于委内瑞拉国内还是国外。未在委内瑞拉居住或在委内瑞拉无住所的自然人或法人，只要其收入来源于委内瑞拉境内，即使在委内瑞拉国内没有常设机构或固定场所，也应按规定纳税。
除了在地方税上略有差异外，委内瑞拉实行全国统一的税收制度。外国人和外国公司与委内瑞拉的自然人和法人一样同等纳税。
委主要赋税及税率如下：
1．企业所得税：税率34％。
2．资本利润税：委证券交易所所得利润征收销售额1％的利润税。
3．企业资产税：对有形和无形资产征收1％税率。 企业投产阶段以及投产后头两年免缴企业资产税。
4．市政税：工商企业应向企业所在地市政府缴纳市政税，税率因地区行业而异，从0.5％到10％不等。
5．批发税：从事商品的进口、制造和批发的自然人和法人均需交纳批发税，税率16.5％。
6．奢侈商品税：1994年5月委开征奢侈品税，税率为10％和20％两种。酒精饮料、卷烟和烟叶制品；价格在2.2-4.4万美元之间的汽车、货车、跑车；珍珠、宝石首饰、黄金、白金手表及贵重金属制品等征收10％；卫星碟形天线、高级裘皮、老虎机及其它赌具、500CC以上的摩托车、游艇和成本在4.4万美元以上的汽车征税20％。零售超过50%或销售额不超过8000个纳税单位的不需缴税。
7．增值税：12%。
8．金融交易税：交易额的1.5％。
9．个人所得税：年度净收入在1000个税务单位以上，或毛收入在1500个税务单位以上的本国居民交纳最低6％，最高34％的个人所得税。非本国居民每笔收入交纳34％的个人所得税。
10.关税：委内瑞拉对进口商品实行四级关税制，根据产品加工程度，分为5％，10％，15％和20％。原材料的进口税为5％，初加工品的进口税为10％和15％，制成品20％。自2007年12月1日起汽车进口关税从35%提高至40%
自由区、免税区和自由港投资优惠政策主要有：
1.自由区和免税区：免关税、免增值税以及其它直接或间接的进口和销售税、免服务税、免关税附加税（与卫生有关的除外）。
2.自由港：
（1）进入圣达·厄莱纳·德乌艾兰自由港的进口货物只需缴纳1％的海关服务税；用于在自由港内消费的物品免交国内税；通过圣达港的旅客随身携带的不超过1500美元价值的行李物品免交海关税。价值超过1500美元的部分需缴纳20％税费。
（2）进入新厄斯帕尔达州自由港的进口货物不须交纳关税，只交纳1%的港口税和1%的自由港发展税，但涉及国防、安全、卫生和健康等海关特别规定的物品除外。

六：中国企业如何在委开展贸易和投资
近年来，委投资环境有所恶化。我国企业与委内瑞拉进行贸易往来和投资活动时应注意的风险有以下几个方面：
1.政治风险。委政治社会矛盾较为尖锐，查韦斯政府对美态度强硬，并以意识形态和对美立场划线；此外，伊朗、古巴等国与委政治关系密切，在经贸合作中亦对其他国家造成竞争、牵制和干扰，增加了在委投资的变数和承揽工程的难度。
2.政策风险。委政府积极推行“玻利瓦尔社会主义”革命，全面修改法律和政策，大搞计划经济和国有化，对其投资和合作外部环境有一定影响。另外，查韦斯政府制定政策和出台法律随意性强，其政策连续性、协调性、透明性和可操作性一定程度上影响我对委投资合作和工程承包工作的开展。
3.汇兑风险。委实行严格的外汇管制，长期实行固定汇率，对汇入的美元和收入强制结汇，除进口食品和药品等生活必需品外，进口其他商品购汇要求高，程序繁琐，审批时间长，出口收汇和在委经营利润汇回十分困难。
4.劳工风险。委对劳工过度保护，工会势力强大，劳工素质偏低，工作效率低，福利待遇高，辞退困难，劳工问题突出，对外籍劳工管理严格，须办理许可，并严格执行外籍雇工和本国雇工1比9的比例，不仅增加了在委投资和工程预算成本和风险，还制约了我企业在委承包工程市场的发展。
5.行政风险。委政府办事效率较低，行政审批程序繁杂，部门合并和人员更换频繁。另外，委工程进度款和结算款项拖欠严重，影响我承包工程施工。
6.安全风险。委社会治安较差，持枪抢劫、绑架和凶杀等恶性治安事件时有发生，加拉加斯已成为拉美地区最不安全城市之一。加强企业内部管理和防范，注意施工安全、人身安全和财产安全是我与委进行贸易往来、投资活动和承包工程的重要工作。