国家发改委:到2035年张家口首都“两区”全面建成

时间:2019-08-21 来源: 国际新闻
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京津冀协同发展领导小组同意7月24日,国家发展和改革委员会和河北省人民政府发布并实施《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划(

问:张家口市位于北京,天津和河北的西北部。生态安全的战略地位非常重要。《规划》的背景是什么?建设首都“两区”有什么意义?

答:河北省张家口市位于北京市西北部,距北京市中心约180公里,市区面积3.7万平方公里。截至2018年底,常住人口为4,433,600。从地理环境的角度来看,张家口和北京属于同一自然生态系统,在保护特殊生态位的资本水资源和生态环境安全方面发挥着不可替代的作用。

为全面学习贯彻习近平总书记的重要讲话和指导精神,落实京津冀协同发展领导小组的有关要求,进一步推进京津冀协调发展战略的实施。规划和规划首都“两区”,打造河北“两翼”优质城市。在高层,“两个优秀的答案”被移交。国家发展和改革委员会和河北省及相关部委进行了深入的实地调研并组织了《规划》。经过专家论证,征求相关部委和专家咨询委员会的意见,并报告京津冀协同发展领导小组同意于7月24日联合实施《规划》。

加快首都“两区”建设,是有效实施习近平生态文明思想,落实党中央,国务院决策和部署的重要举措,确保首都的现实需要。水资源与生态环境安全;该战略的有力行动将全面提升张家口生态环境承载力,积极构建绿色产业发展体系,为雄安新区两翼联动,增强协调的广度和深度奠定坚实的基础。发展。举办冬季奥运会向世界展示中国。全面建设小康社会,绿色,绿色发展的迫切需要,向世界展示中国绿色可持续发展之路的成功典范;在经济欠发达地区探索生态繁荣和生态强大城市的道路是一次有益的尝试。促进京津冀协调发展,举办“精彩,非凡,优秀”冬奥会,促进区域生态文明建设和可持续发展具有重大的现实意义和深远的战略意义。

问:《规划》是一个程序性文件,旨在促进当前和未来时期张家口市“两区”的建设。《规划》的一般要求是什么?你想达到什么样的目标?

答:要建设首都“两区”,就要把习近平以中国特色社会主义新时代为精神的精神作为指导,全面贯彻党的十九届,十九届中央委员会的精神,制定“五合一”整体布局的总体规划。协调和推进“四个全面”战略布局,遵循党中央,国务院的决策安排,坚持稳步推进的总体基调,坚持新的发展观,坚持要求高度推进 - 质量发展,坚持以供给侧结构改革为主线。协调京津冀协调发展,筹备北京冬奥会和扶贫的重大历史任务,着力提升节水功能,加强对生态环境的支持,重点建设绿色产业体系,加快建设首都水利功能区和生态环境保护区。为确保首都水资源和生态环境的安全,我们将为冬奥会和地方发展的准备工作交出两个优秀的答案,努力实现生态繁荣的城市和生态强大的城市。

在发展方向上,我们将着眼于首都“两区”的功能定位,建立生态优先意识,重点建设首都水资源保护功能区,首都生态环境支持区,北京 - 天津 - 河北绿色发展示范区,以及国际雪地运动休闲度假村。

《规划》建议到2022年,首都“两区”的建设将取得重要进展。森林覆盖率约为50%,草地综合植被覆盖率为72%,湿地率为6.2%,冬季奥运会PM2.5的年平均浓度为25微克/立方米。优质的绿色发展体系基本形成,居民生活。水平显着提高。到2035年,首都“两区”全面建成,森林覆盖率达到55%,草地综合植被覆盖率达到80%,湿地率达到6.4%,PM2.5的年平均浓度在张家口将减少到每立方米25微克。展望本世纪中叶,水源保护和生态环境保护功能得到全面巩固和提升,资源节约和环境保护的空间格局,产业结构,生产方式,生活方式和生态保护机制得到充分发挥。形成。

问:张家口和北京是“同山,同水,气相”。张家口要建设“两区”需要什么样的生态环境支撑模式?

件,以绿色发展主轴为手柄的首都“伞形”生态,以山,森林为主的两山(脉)和两水(系统)和草原湿地作为屏幕构建。环境支持模式。首先是稳定手柄并构建绿色开发主轴。它由北京 - 张角高速铁路,京包铁路,京藏高速公路,京新高速公路,永定河 - 官渡水库和上游水系(水道)组成,构成了支撑两国经济技术联系的主要带。首都和张家口与张家口的绿色发展。京津冀水源保护核心功能区。第二是建立肋骨并加强山区水系。依托大头山和小五台山国家级自然保护区的山体系统,建造了两个带伞形的“山骨”。依托桑干河和白河 - 莲水河 - 密云水库 - 首都生态保护模式“水骨”,增强水源保护和生态环境保护能力。第三是打开伞形屏障,形成两个生态屏障。第一个生态屏障由蔚县山脉 - 赤城县的南山体组成,海拔约1800米。涉及蔚县,怀来,Zhu鹿,赤城四县,大力建设京水生态水源林,促进首都“两区”建设。 “生态安全能力。”第二个生态屏障由海拔1500米的坝上草原和坝上高原湿地组成,涉及康宝,张北,尚义,婺源等4个县,增加退耕还林,草地和草地的强度。沿边坝建设防风沙固定生态屏障。

问:《规划》的重点是建立首都水源保护功能区和生态环境支持区。这两项任务的主要任务是什么?

答:在首都水利功能区建设中,我们将继续协调水资源功能,环境功能和生态功能,大力推进一系列水源保护工程,不断提高水源保护功能,进一步提高首都的供水能力。一是提高涵洞蓄水能力,大力实施水土保持,生态修复等工程措施,建设以天然河湖为骨架的现代化水网,提高水土保持和地表蓄水能力。二是以水资源承载力为基础,促进节约用水和集约用水,优化水资源利用的结构和效益,把水资源作为经济社会发展最重要的资源约束,加快供水转型管理水需求管理,广泛用水。改为集约用水。三是控制地下水超采,开展灌溉,减少农业种植结构调整,严格控制地下水开采,实施区域地下水总开采控制。四是实施多源水源分流,完善水资源保障体系,坚持开源和节流,有效增加供水,建立多源联合水资源配置网络。

在首都生态环境保护区建设中,大力加强对森林,草原,湿地等生态系统的保护和建设,不断提高水土保持,风沙固定的生态服务功能。碳固定和氧释放,以及气候调节。一是提高森林生态系统功能,遵循区域生态环境系统总体规律,按照本土化,多样化的原则实施差异化造林,管理和提高现有林地,改造和提升劣质森林,全面提高森林植被质量。二是加强草原生态系统建设,改善草原生态功能,实现草畜平衡和草地资源可持续利用,大力开展荒漠化,退化,盐碱草原管理,实施退耕还草,放牧,畜牧,畜牧等。建设草原生态示范区的措施。三是保护和恢复湿地生态系统,加强湿地生态恢复和湿地公园建设,恢复退化湿地,有效遏制减少湿地数量,减少面积,减少生物多样性,减少生态的趋势功能。四是深入实施“蓝天,清水,净土”工程,全面加强对大气,水,土壤环境的整治和控制,为冬奥会和地方发展提供良好的环境支持。

问:建设首都“两区”不仅要求建设生态环境,还要实现绿色发展。《规划》在促进绿色发展方面有什么行动?

- 答:为了支持张家口市实现生态繁荣的城市和生态强市,重点发展可再生能源,冰雪体育,大数据,文化旅游和生态农业,促进生态保护和地方生态的实现经济发展。首先是加强可再生能源产业。高标准建设风电基地,重点建设光伏发展和应用基地,推进城乡“光伏+”综合利用项目,如补充农业,光互补,草和光的互补,促进建设张家口氢能示范区逐步形成完整的连锁。独特的绿色能源产业体系。第二是建立一个大冰雪产业。高标准,高起点打造冰雪产业,形成冰雪体育产业链,整合冰雪体育,装备制造和产业服务,促进冰雪体育和冰雪产业在张家口扎根。第三是做大型数据行业。构建大数据产业集群,促进大数据与实体经济的深度融合,打造国家高数据应用先锋区和大数据产业发展的新高地。四是培育和发展特色服务业。充分发挥森林,草原,湿地,温泉等资源优势,挖掘区域文化资源潜力,发展特色文化产业,营造独特的旅游文化和文化。五是做好绿色生态农业。坚持走生态工业化和工业生态发展之路,大力发展特色农业,食品加工,观光旅游,促进第一,二,三产业的一体化和发展。

问:推广《规划》任务需要相应的政策支持。目前支持政策的主要重点是什么?

件。该研究将官厅水库作为周边地区的生产,生活和生态水源之一。为了限制地下水开采,国家加大了对减少地下水开采的支持力度。二是加强对造林和草地建设项目的政策支持。将张家口绿化纳入国家储备森林规划,大力支持张家口京津沙源治理,退耕还林还草,天然林保护,重新种植,林木质量改善工程。继续实施草原生态保护补贴和奖励政策。支持张家口现代草畜畜牧业发展示范区和示范牧场的建设,按照坝上地区的程序,鼓励建设草原公园和牧区。三是加强对可再生能源应用的示范支持。支持张家口可再生能源示范区的综合应用创新,支持能源替代,大数据,高科技等行业参与“四方合作机制”交易。支持张家口分布式风电和分布式光伏及智能微电网项目的应用,优化变电站建设和高压输配电线路布局,加快城市配电网建设和农村电网改造,支持可再生能源在许多领域的综合应用。该研究在张家口建立了可再生能源交易中心,在京津冀地区开展可再生能源市场交易。四是加强绿色主导产业发展的扶持政策。按照京津冀协调发展的有关规划布局要求,支持北京企业消除可再生能源,冰雪运动,大数据,旅游休闲,文化绿色农业等产业。支持中家村张家口公园建设,入园企业享受国家自主创新示范区的相关政策。支持张家口成为世界冰雪运动休闲度假区和全球旅游示范区,努力打造一批高端旅游景区,生态旅游示范区,旅游度假区和冰雪体育旅游基地,加快生态(冰雪)旅游带和京开体育文化旅游带建设。该研究支持张家口矿山管理,指导矿业企业的绿色发展。五是加强对交通基础设施建设的政策支持。支持张家口高速铁路,高速和全县道路网互联建设,将张家口旅游铁路项目纳入国家相关规划,推进建设,支持延长高速公路和崇礼市至崇礼区万隆至长城岭荔城区至太子市主干道工程施工。

问:《规划》介绍之后,有必要大力推进实施。相关方如何保证《规划》的实施?

答:下一步,我们将以新世纪中国特色的习近平社会主义思想为指导,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,实现“两个保障”,遵循“钉子”的精神。按照党中央,国务院,京津冀的要求,部署协调发展领导小组,推进有力,有序,有效地推进。首都“两区”建设。一是加强组织领导。要加强党的集中统一领导,加强责任落实,履行河北省首都“两区”建设的主要责任,加强京津冀合作开发领导小组办公室的协调服务。并对北京,天津,国家有关部委和京津冀合作开发专家咨询委员会给予大力支持。张家口市制定并实施年度计划,抓好重点工作,扎实推进计划的实施。二是深化改革创新。深化行政审批制度改革,及时委托张家口市建设项目审批,市场准入,社会管理等行政许可事项。开展土地综合利用改革,支持张家口市开展土地综合利用改革试点,重点推进低产基本农田利用改革。支持张家口市实施金融改革创新,引进人才,大力引进高端人才。支持生态环境保护体系和机制的创新,建立规范稳定的金融投资机制和市场化,多元化的生态补偿机制。第三,要加强政策保障。加强水土保持,植树造林,可再生能源应用示范,绿色主导产业发展和交通基础设施建设等方面的支持。四是加强区域联动。我们将继续深化京漳合作,加强在交通,环境和工业领域的合作。应加强河北两翼的互动,摆脱先锋新区的发展,形成两翼协调发展的新格局。加强与乌兰察布和大同的区域合作,深化与虎埠经济圈和太原都市圈的互动。第五,我们应该扩大对外开放。深化建设“一带一路”倡议,积极参与中蒙古经济走廊建设,加强与欧美,日,南等发达国家和地区的合作。韩国,以及港澳台。积极开展冰雪体育,旅游等主题论坛,开展教育,医疗,科研,体育,会议,展览等领域的国际合作与交流。

(原标题《国家发展改革委有关负责同志 就张家口首都“两区”规划有关问题答记者问》)

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