美国新任防长埃斯珀:新面孔能带来改变吗?

时间:2019-08-28 来源: 国际新闻
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外部世界及其期望Esper将特朗普绑定

最好看看他将如何平衡。

特朗普内阁强硬的力量

美国新任国防部长埃斯珀:

新面孔会带来变化吗?

文/张腾君

发布于2019.8.12,共911《中国新闻周刊》

经过204天的空缺,波托马克河上的五角大楼终于迎来了新的主人。 7月23日,美国参议院以90票赞成,8票反对,通过任命马克埃斯佩尔。随后,埃斯珀宣誓就任美国第27任国防部长。

在宣誓仪式上,美国总统特朗普以一种习惯性的高调方式表示,新任高级官员表示,没有人能比埃斯尔做得更好,而且他将是一位非常优秀的国防部长。对于艾斯珀来说,这是他的辉煌时刻。

“西点军校”重点员工

自1947年成立以来,美国国防部长已实施公务员制度,而现役军人则无法服务。在被任命的少数退役军人中,大多数是军队中的高级将领。最近的马蒂斯不仅仅是五星级的乔治马歇尔将军,也是一位在战场上拥有丰富经验的四星级老兵。虽然新任命的埃斯珀已经赢得了这场战斗,但最高等级仅限于中校。很难与上述两者进行比较。甚至他在维基百科上的个人主页介绍也非常简单。可以说,埃斯珀的军事生涯并不出众,仅凭这一经验还不足以管理国防部。

但埃斯波可能不是专家,而是跨越军事,政治,商业和学术界的全能者。 1986年从西点军校毕业后,埃斯珀进入陆军101空降师,然后赶赴中东参加第一次海湾战争,赢得了铜星奖章,以表现他的英勇战斗。服役10年后,Esper被转移到陆军国民警卫队和后备役部队,并于2007年退役。

埃斯波似乎永远不会停止思考和探索他的职业生涯。早在1996年,Esper就担任着名保守派智库传统基金会的办公室主任。经过两年的政策研究,埃斯佩进入议会并直接参与立法,担任众议院军事委员会的政策主任,前国防部长,政策顾问和哈格尔参议员的立法主任。国会职业生涯的出色表现也让埃斯珀获得了布什政府的直接接触,并担任助理助理国防部长。

从那时起,Esper告别了政府职位,对私营部门进行了广泛测试,并在航空工业协会,全球知识产权中心和美国商会担任高级领导职务。 2010年,他成为美国第二大国防承包商。雷神公司负责政府。在成为2017年的陆军部长之前,Esper担任关系副总裁,在国会山一直是公认的说客。

这种跨境体验不仅使Esper能够体验与所有类型的人打交道的经验和能力,更重要的是,广泛的联系网络在他们需要时可以派上用场。虽然与军事工业的关系使人们对Esper是否能够公正地处理这项业务产生怀疑,但埃斯波似乎并不打算与雷神公司合作,而华盛顿的精心管理也可以通过任命陆军部长来听取它。

当然,从军队部长的崛起到国防部长的关键一步,以及西点军校学生的帮助。据说1986年西点军校的国务卿,庞培和特朗普的知情人David Urban强烈推荐Esper担任国防部长。西点军校一直以培养高级军事人员而闻名,但在1986年很少见到这样一个星光熠熠的一代。而且,这种情况在美国并非如此,特朗普政府和军方内部的“西点帮助”目前正在悄然增长。

根据作者的不完全统计,除了Pompeo,Esper和现任Erban,同样的校友和副国务卿Brian Bratau,国务院法律顾问Urich Blakepur,陆军副参谋长Joseph Martin,陆军国民警卫队指挥官Daniel Hogansen和田纳西州议员马克格林。其中,Esper和Urban一起服役于陆军101空降师,曾担任国会工作人员并为Raytheon,Pompeo和Bratau游说为Bletchbury,Ace Perth,Pompeo,Bletching和Bratau创立的航空零配件公司工作。哈佛校友和格林是Esper被任命为陆军部长之前的候选人。它们之间不可分割的联系不仅促进了Esper的成功。法院也可能对特朗普政府的国防安全政策产生重要影响。

Esper不仅是简历,也是校友资源的祝福,它似乎是每个人眼中的完美男人。在两次预约听证会上,Esper在一开始就提到了这个家庭,尤其是妻子的辛勤工作,他非常情绪化。他向家人展示并知道如何在屏幕前感恩。丈夫和父亲的形象。在Esper的28年婚姻中,似乎没有轶事或不当行为。 Esper显然是比反Chanhan的前任代理人更为体面的选择,他反对过去的家庭暴力。

大环境和小气候

埃斯波出生于宾夕法尼亚州西南部的尤宁敦。这个万人的城市生了两个国防部长,另一个是乔治马歇尔将军。它也是Esper的英雄,据说他是他的向导。当Esper长大后,他加入了军队。

两年前,当埃斯佩成为陆军部长时,他可能会想到他有一天会成为五角大楼的新领导人,但他的梦想速度可能出乎意料。如果前马蒂斯不坚持,如果沙纳汉坚持了一段时间,那么暂时就没有埃斯佩尔。

在某种程度上,埃斯珀的脱颖而出是天与地之间和谐的结果。首先,看看大环境。在过去的六个月里,特朗普政府中“成人”马蒂斯离职后出现的权力真空让双方感到非常不安。国家安全局势的迅速变化使国会议员感觉像针。美国联盟体制的裂痕,美伊战争边缘的诱惑,美国与中国之间激烈的战略博弈,叙利亚局势和阿富汗战争中长期受苦的局势,以及购买俄罗斯武器造成美国与土耳其之间的新矛盾。除了委内瑞拉在美国后院的发展,有必要冷静地处理它,而不是让特朗普及其周围的人做任何他想做的事情。

在任命投票之前,参议院多数党领袖麦康纳非常感谢埃斯珀的资格和责任,但最值得注意的是他提到任命国防部长的需要“特别紧急”。最初,Shanahan也是军事企业的说客,也是预期的候选人,但他的突然辞职使国会毫无准备,这成为国会通过Esper迅速和高度投票的助推器。也许,只要下一个被提名者看起来不那么讨厌,他就有可能成为高位。

埃斯珀的当选和国防部内部需求自我调节的“小气候”正在起作用。 2017年初,当马蒂斯上任时,很多人对他寄予厚望。他希望他对特朗普直言不讳,特朗普不会让美国军队脱臼。在过去的两年里,马蒂斯一直很勤奋,但特朗普经常忽视他的建议和建议。这两个人不一致和瘪了,国防部也受到牵连。它在各部门之间的权力政治竞争中陷入混乱,其在重要国家安全决策中的作用被边缘化。仅在过去的一年里,就有三个特工,这种情况从未见过。在某种程度上,特朗普并不重视国防部。

作为新的国防部长,Espour需要面对更多。首先是大量高级职位的空缺,其中包括一名副部长,四名助理国防部长,陆军和空军部长以及海军法律顾问。人员缺乏空间在国防部的运作中造成了一定程度的混乱。此外,国防部对长期积累的疾病表示不满。相信从长远来看难以应对新时代的挑战,特别是“很难赢得与中国和俄罗斯的未来战争”。从这个角度来看,Esper的出现正在扮演更多的消防员。

从人的角度来看,Esper不仅经验丰富,而且非常古老,具有许多个人特征。例如,他和特朗普的许多内阁成员都很容易闯入政府;他的性格冷静,他的观点是理性的,他敢说实话;他的行动风格充满活力,军队部长也很出色。这些使他成为现阶段最理想的候选人,情况不再拖延。

如何与特朗普相处

从特朗普执政的第一天开始,美国就一直试图了解特朗普的表演风格,但当他们发现这种风格非常随意甚至鲁莽时,问题就变成了:如何约束特朗普,谁来限制特朗普?

在Esper的任命听证会上,民主党人一再问:在盟友问题上,它是否更接近马蒂斯或特朗普的立场?如果要求您支持违反自己价值观的政策,您会选择辞职吗?

民主党人蒂姆凯恩以一种直截了当的方式说,他希望埃斯帕“能够表现出坦诚和原则,并在最具挑战性的环境中保持独立。”这不是民主党第一次问特朗普的内阁成员。马蒂斯,蒂勒森,麦克马斯特,凯利等人都寄予厚望,但这些人早就离开了。其余的人更像是家庭成员而不是辅导员。新面孔会带来变化吗?前面的道路仍然未知,但国会山上的许多人仍然希望继续寻求方向。

Esper作为国防部长的最大不确定性是对特朗普的影响有多大。目前没有关于特朗普和埃斯波之间存在何种个人关系的更多信息。 Esper精通人才,非常了解马蒂斯的教训,对特朗普直言不讳是不容易的。毕竟,特朗普想要忠诚,而不是苦药。退后一步,即使Esper敢于发誓,也可能没有效果。因为在一天结束时,特朗普是最后一个做出决定的人,而Esper则不是。

埃斯珀说,他将在三个方面开展工作:第一,通过提高准备和现代化来发展更致命的军事力量,以遏制战争的威胁;第二,加强联盟,吸引志同道合的新伙伴;它正在改革国防部。除第二项外,其他两项与国防部本身密切相关,不涉及特朗普的限制。事实上,埃斯珀也非常谨慎地避免批评特朗普关于联盟的问题。他说,他将澄清与特朗普结盟的重要性,但也认为集体安全的成功取决于各国承担其份额。

因此,Esper上任后的首要任务应该是组织房子,而不是限制特朗普。最近,Esper可以在国防部内部进行改革,完善管理体制,开源,减少支出,努力尽快填补空缺,重点恢复国防部的原有地位和影响力。从这个角度来看,外界以及它对Esper将限制特朗普的期望,最好观察他如何通过平衡特朗普内阁中的鹰派力量(如博尔顿和庞培)间接施加影响。内部力量相对均衡的发展也可以减少特朗普提供“不可靠”建议的次数。

当然,在具体问题上,Esper仍然需要向特朗普发表声明,有时候可能存在差异。例如,埃斯珀说,美国没有准备或愿意与伊朗开战。它希望通过外交途径解决问题,并认为修订或更新版本的伊朗核协议可以阻止伊朗发展核武器。在俄罗斯问题上,埃斯珀与特朗普的差距也很小。他认为,俄罗斯对美国大选的干预是一个真实的事实,也是一个真正的威胁。在这些棘手的问题上,两者之间可能会发生碰撞,但这种碰撞的影响很难说。

与埃斯波站在一起的力量

8月3日,埃斯珀选择亚太地区开始他的第一次外国防务生涯。目的地是澳大利亚,新西兰,日本和韩国。埃斯珀谈到印度太平洋地区的重要性,称该银行旨在应对中国与俄罗斯之间在美国国家和全球利益方面的战略竞争威胁,并打算部署新的陆基常规中程导弹在亚洲。

在埃斯珀的军事生涯和职业生涯中,中国始终是不断受到关注的主题。近年来,埃斯珀不知疲倦地谈论来自中国和俄罗斯的威胁。它的立足点是,自冷战结束以来,尽管美国在军事实力上保持着绝对的领先地位,但这种相对于中国和俄罗斯的主导地位已经被削弱。主要原因是美国在诸如反恐战争等低强度冲突中投入了太多精力。与此同时,中国和俄罗斯正通过大规模的军事现代化缩小与美国的差距。埃斯珀一再表示,未来大国的战略竞争乃至高强度冲突是美国面临的最大挑战,需要做好准备。

Esper代表了军事观点,重视长期威胁。与博尔顿和纳瓦罗等战争狂人不同,尽管提倡与中国进行战略竞争,埃斯珀并没有宣扬两国之间的战争。他仍然希望在可能的情况下通过外交手段处理分歧。对于两军之间的关系来说,这不是一件坏事。但就中国问题而言,Espour与特朗普没有太大分歧,这让他很难对特朗普的非理性决定说不。

然而,从总体趋势来看,Esper和Pompeo更有可能非常接近,他们在中国问题上发挥了作用,从而成为中国军队基地的重要成员。一个人的力量可能不会改变任何事情,但它可能会继续加深美国境内的反华势力。埃斯珀并不害怕,但需要认真对待与之相配的力量。

自40年前建交以来,中国和美国已经到了不能容忍误解和偏执的时候。 Esp的参与显然对缓解紧张局势没有任何积极影响。如今,特朗普政府中温和派的声音越来越弱,强者将不可避免地成为主流。这是现阶段很难改变的现实。

坦率地说,无论是强硬还是温和,中美关系的判断都没有本质区别。它们之间的唯一区别是限制中国的措施。随着中国与美国之间的博弈加剧,这种分歧将变得越来越不重要。即使特朗普在2020年当选下台,遏制对华的遏制权仍将保持强势,民主党难以改善。因此,无论是埃斯珀还是其他人担任国防部长,美国对中国的强硬立场都不会改变,我们仍然要面对中美之间长期战略竞争的现实。

(作者是美国中国国际问题研究所的助理研究员)

《中国新闻周刊》2019年第29期

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